先進(jìn)的政治制度對維護(hù)和鞏固國家統(tǒng)治具有重要作用。閱讀下列材料，結(jié)合所學(xué)知識，回答問題。
材料一：大道之行也，天下為公，選賢與能……是謂大同。今大道既隱，天下為家……是為小康。
——《禮記?禮運(yùn)篇》材料二：周朝和秦朝有關(guān)制度的對比

項(xiàng)目	周朝	秦朝
最高統(tǒng)治者的稱呼	王	皇帝
最高統(tǒng)治者的權(quán)力	周天子在名義上是天下共主	總攬全國一切軍政
統(tǒng)治地方的方式	①	②

材料三：秦朝《瑯琊臺刻石》文：維二十八年（公元前219年），皇帝作始。端平法度……器械一量，同書文字……方伯分職，諸治經(jīng)易，舉錯(cuò)必當(dāng)，莫不如畫……六合之內(nèi)，皇帝之土，西涉流沙，南盡北戶，東有東海，北過大夏，人跡所至，無不臣者。
——《史記?秦始皇本紀(jì)》
材料四：始皇帝，自是千古一帝也?！蓟食鍪溃钏瓜嘀?，天崩地坼，掀翻一個(gè)世界，是圣是魔，未可輕議。
——[明]李贄《史綱評要?后秦記》（1）材料一中的“天下為公”到“天下為家”反映了上古時(shí)期的政治制度發(fā)生了什么變化？
（2）在材料二中①②處填寫所對應(yīng)的史實(shí)，并說明它們的共同作用。
（3）根據(jù)材料三，概括秦始皇鞏固統(tǒng)一的舉措。
（4）根據(jù)材料四并結(jié)合所學(xué)知識，運(yùn)用辯證分析的方法簡要評述秦始皇的功過。