宋朝時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。閱讀下列材料結(jié)合所學(xué)知識(shí)，回答問(wèn)題。
材料一：唐中期以來(lái)，北方人口南遷將復(fù)栽技術(shù)帶入南方，并在此基礎(chǔ)上開啟秧播技術(shù)，南方土地利用率從原來(lái)的50%提升至100%。宋代，南下移民在向南方擴(kuò)展冬小麥種植范圍的同時(shí)，發(fā)展了稻麥輪作制，將農(nóng)作物種植從原來(lái)的一年一熟變?yōu)橐荒陜墒?，進(jìn)而將土地利用率從100%提升至200%。
——摘編自韓茂莉《中國(guó)歷史農(nóng)業(yè)地理》材料二：宋代出現(xiàn)了許多娛樂(lè)兼營(yíng)商業(yè)的場(chǎng)所，其中的勾欄成為早期的劇場(chǎng)。宋代戲劇的劇種和形式更加豐富。究其原因，宋代城市的商業(yè)活動(dòng)十分活躍，店鋪林立，濃厚的商業(yè)氛圍擴(kuò)大了從商群體，使城市的社會(huì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化。
——摘編自劉倩《南宋杭州的市民文藝研究》
材料三：康雍乾三朝，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，統(tǒng)一的多民族國(guó)家的最后形成，封建社會(huì)的相對(duì)穩(wěn)定，國(guó)內(nèi)商品市場(chǎng)越來(lái)越擴(kuò)大。城市擁有的商業(yè)行業(yè)和店鋪數(shù)量日益增多，例如明代山東臨清有店鋪五六百家，清代擁有大小店鋪達(dá)千余家。由于長(zhǎng)途販運(yùn)的發(fā)展，長(zhǎng)江沿岸出現(xiàn)了一批新的商業(yè)城市，如漢口等。全國(guó)還形成了一些重要的商業(yè)中心城市，出現(xiàn)了當(dāng)時(shí)所謂的“四大聚”。天下有四聚，北則京師，南則佛山，東則蘇州，西則漢口。
——摘編自李治亭《清史》材料四：城市是人民的城市，而城市是有多元價(jià)值的，傳統(tǒng)的干凈整潔固然是一方面，但城市本身第一重要的功能是創(chuàng)造就業(yè)和收入的機(jī)會(huì)。街邊攤地?cái)偟?，如果在一個(gè)城市能夠生存下去，對(duì)于服務(wù)的供給方來(lái)說(shuō)，就是就業(yè)機(jī)會(huì)和收入機(jī)會(huì)；對(duì)于需求方來(lái)說(shuō)，它也提供了居民所需的生活——廉價(jià)、便利、豐富。以人為本的城市就應(yīng)該考慮到供給和需求這兩方面的需要。
——摘編自《南方周末》（1）根據(jù)材料一，指出唐中期以來(lái)南方土地利用率的變化，并分析出現(xiàn)變化的原因。
（2）根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，指出宋代娛樂(lè)兼營(yíng)商業(yè)的場(chǎng)所的名稱，分析宋代戲劇發(fā)展的原因。
（3）根據(jù)材料三，說(shuō)出清朝前期城市發(fā)展的表現(xiàn)？并分析城市發(fā)展的原因。
（4）根據(jù)材料四，政府應(yīng)該樹立什么樣的城市發(fā)展理念？