閱讀材料，回答下列問題。
材料一 英國的文官制度萌芽于17世紀(jì)資產(chǎn)階級革命時期。在此之間和之后的一段時間，政府官員的錄用方法以封建色彩濃厚的“恩賜官職制”為主。進(jìn)入19世紀(jì)，政黨政治的興起帶來了文官任免的“政黨分肥制”……英國政府于1855年和1870年以樞密院名義兩次頒布法令，揭開了文官制度改革的序幕。首先，確立了文官考選制度。規(guī)定由獨立于黨派政治之外的文官委員會來主持文官考選事宜，采取公開競爭、擇優(yōu)錄用的方式選拔文官；其次，文官作為從事具體的行政管理及法令實施工作的人員，不受選舉與執(zhí)政黨更迭的影響，只要無過失就不受免職處分，可一直工作至退休。文官不得參加政治活動，不得兼任議員或政務(wù)官員，不得參加政黨和營利性經(jīng)濟(jì)活動。并規(guī)定高級文官的考試科目分為必考科目和選考科目兩種：必考科目有作文、英語、現(xiàn)代或基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)、普通科學(xué)、輔助文字等5門；選考科目有文學(xué)、歷史、哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)、法律、經(jīng)典、梵語、外文、政治、數(shù)學(xué)和自然科學(xué)等11門，任選6門。
--摘編自范文超《英國文官制度變遷初探》材料二 面對新的時代要求，建立于100年前的傳統(tǒng)文官制度顯得力不從心。1968年，英國政府對文官制度進(jìn)行新的改革。首先，規(guī)定除常務(wù)次官外，各部增設(shè)一名政策顧問，負(fù)責(zé)研究部內(nèi)的長期政策和計劃，并保證現(xiàn)有政策的執(zhí)行。其次，凡新錄用的行政級文官須經(jīng)兩年的見習(xí)期，在文官學(xué)院學(xué)習(xí)兩期為時20周的課程。第一期學(xué)經(jīng)濟(jì)、法律、公共行政等課程，第二期研究政策制定、財政管理等。30～40歲左右的文官都要學(xué)習(xí)決策程序、個人管理技術(shù)、電腦使用等課程。再次，變“封閉結(jié)構(gòu)”為“開放結(jié)構(gòu)”，取消“六等級制”，代之以以職類為基礎(chǔ)的“三類制”，即行政類、專家類、秘書類。最后，完善退休制度，嚴(yán)格掌握養(yǎng)老金的發(fā)放，獎勵功績優(yōu)異者，懲處功績不佳者。
--摘編自施煒、朱詩華《國家公務(wù)員制度概論新編》（1）根據(jù)材料一、二，結(jié)合所學(xué)知識，分析英國兩次文官制度改革的社會背景。
（2）根據(jù)材料一、二，結(jié)合所學(xué)知識，分別概括英國兩次文官制度改革的特點及其體現(xiàn)的共同價值取向。

【考點】西方文官制度的建立及特點．

【答案】見試題解答內(nèi)容