閱讀下列材料：
材料：“一戰(zhàn)”爆發(fā)后，表世凱政府對(duì)此采取的是“局外中立”的外交政策。1914年8月6日，以大總統(tǒng)令的形式頒布的《局外中立條規(guī)》是以1907年世界各國(guó)在海牙所畫押之《陸戰(zhàn)中立條約》和《海戰(zhàn)中立泰約》為依據(jù)的。“政府即頒中立條規(guī)，宣告中國(guó)對(duì)于此次戰(zhàn)爭(zhēng)，恪守中立。對(duì)于德奧方面與聯(lián)軍方面毫無偏袒。一切事宜，均按國(guó)際公法辦理”，“各交戰(zhàn)國(guó)在中國(guó)領(lǐng)土、領(lǐng)海內(nèi)，不得有占據(jù)及交戰(zhàn)行為，凡中國(guó)海陸各處，均不得倚之為根據(jù)地，以攻敵人。各交戰(zhàn)國(guó)之軍隊(duì)、軍械及輜重品，均不得由中國(guó)領(lǐng)土，領(lǐng)海經(jīng)過。其有違背前項(xiàng)規(guī)定者，應(yīng)聽中國(guó)官員卸去武裝，并約束扣留至戰(zhàn)事完畢時(shí)為止”。
——摘編自李志學(xué)《“一戰(zhàn)”對(duì)德外交與中國(guó)加入國(guó)際體系》請(qǐng)回答：
（1）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，分析“一戰(zhàn)”初期袁世凱政府“中立”政策的特點(diǎn)。
（2）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，簡(jiǎn)評(píng)“一戰(zhàn)”初期袁世凱政府采取的“中立”政策。