關(guān)注城鄉(xiāng)貧困居民生活，是國(guó)家治理的重要內(nèi)容。閱讀材料，回答問(wèn)題。
材料一 如何解決城市居民的住房問(wèn)題，成為當(dāng)時(shí)城市治理的重大問(wèn)題。……在倫敦，從19世紀(jì)60年代初開(kāi)始，為了改善普通勞動(dòng)者的住房條件，商人喬治?皮鮑迪和悉尼?沃特婁發(fā)起模范住宅運(yùn)動(dòng)，蓋起了成排的大雜院房屋，雖然擁擠但比較衛(wèi)生，低價(jià)出租給勞動(dòng)者?！?875年-1876年，伯明翰通過(guò)立法清除貧民窟，（市長(zhǎng)）張伯倫下令拆除了17公頃的貧民窟進(jìn)行開(kāi)發(fā)，這個(gè)項(xiàng)目由城市資金承擔(dān)。……在利物浦，市政會(huì)1840年頒布了《關(guān)于調(diào)整利物浦房屋建筑的條例》，1842年頒布了《利物浦建筑法》，對(duì)居民住房和建筑物提出了一些要求。
——任其懌、呂佳《從住房和衛(wèi)生條件的改善看近代英國(guó)的城市治理》材料二 1951年以后，英國(guó)先后頒布了國(guó)民救助法、國(guó)民衛(wèi)生服務(wù)法等，進(jìn)一步完善包括農(nóng)民在內(nèi)的社會(huì)福利體系。德國(guó)于1957年頒布《農(nóng)民老年救濟(jì)法》，開(kāi)始建立農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，1972年建立農(nóng)民醫(yī)療保險(xiǎn)體系。法國(guó)1952年為農(nóng)民建立了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，1960年將醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋到農(nóng)業(yè)從業(yè)人員。
——摘自劉家慶《現(xiàn)代西方農(nóng)村社會(huì)保障制度的特點(diǎn)與思考》材料三 新中國(guó)成立后，在農(nóng)村設(shè)立了以集體經(jīng)濟(jì)為依托的保障體系。1956年《高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程》和1960年的《全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要》提出了農(nóng)業(yè)合作社對(duì)于無(wú)依無(wú)靠的鰥寡孤獨(dú)要做到“保吃、保穿、保燒、保教、保葬”的“五?！敝贫龋髞?lái)又?jǐn)U展到保住和保醫(yī)。1994年1月，國(guó)務(wù)院頒布了《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，確定了“五?！惫B(yǎng)贍養(yǎng)的具體規(guī)定和內(nèi)容，從此“五?！敝贫茸呦蛞?guī)范化和社會(huì)化的道路。
——摘自陸月娟《新中國(guó)成立以來(lái)中國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度建構(gòu)與改革》（1）根據(jù)材料一和所學(xué)知識(shí)，概括指出19世紀(jì)英國(guó)出現(xiàn)住房問(wèn)題的原因及解決方法。
（2）根據(jù)材料二，歸納西方國(guó)家二戰(zhàn)后農(nóng)村社會(huì)保障制度的特點(diǎn)。
（3）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，簡(jiǎn)析農(nóng)村“五?！敝贫葘?shí)施的社會(huì)意義。