閱讀材料，完成下列要求。
材料  唐初與邊境各民族發(fā)生戰(zhàn)爭時，通常派遣大將充任某道行軍大總管，統(tǒng)率調(diào)自各地的戰(zhàn)士遠征，戰(zhàn)爭結(jié)束后，往往留兵屯守要地成為軍鎮(zhèn)，行軍大總管隨即撤銷。隨著軍事形勢的發(fā)展，為了避免遠道征調(diào)，明確防御責任，在較大地區(qū)有統(tǒng)一指揮，臨時性統(tǒng)率遠征的行軍大總管逐漸演變?yōu)榇筌妳^(qū)的常任最高長官。大致在開元中，所有軍事長官一律稱為節(jié)度使。天寶末年共有十個節(jié)度使，亦即十大軍區(qū)。每一節(jié)度使有若干軍、鎮(zhèn)、城，配備定額兵士，發(fā)生戰(zhàn)爭時，各節(jié)度諸軍或聯(lián)合相鄰諸軍就足以防御來侵之敵，不需要中央臨時調(diào)發(fā)軍力?！斑呏葜弥乇?，中原乃包其戈甲”，邊兵強盛，節(jié)度使權(quán)重鞏固了邊防，保證了內(nèi)地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。但外重內(nèi)輕的形勢既已形成，最終導(dǎo)致安史之亂。
--摘編自唐長孺《魏晉南北朝隋唐史三論》
（1）根據(jù)材料并結(jié)合所學知識，概述唐代大軍區(qū)制形成的背景。
（2）根據(jù)材料并結(jié)合所學知識，簡要評價唐代的大軍區(qū)制度。

【考點】唐朝的中央集權(quán)；安史之亂．

【答案】見試題解答內(nèi)容