閱讀材料，完成下列要求。
材料一：內(nèi)戰(zhàn)的結(jié)束意味著不再需要“戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義”這種權(quán)宜制度。于是它立即被摒棄了。農(nóng)民們拿起了武器，反對無償?shù)恼魇铡⒅貙?shí)際的列寧認(rèn)識(shí)到：我們還不能實(shí)現(xiàn)從小生產(chǎn)到社會(huì)主義的直接過渡……所以我們應(yīng)該利用資本主義作為小生產(chǎn)和社會(huì)主義的中間環(huán)節(jié)，作為提高生產(chǎn)力的手段、途徑、方法和方式……因而于1921年采取了“新經(jīng)濟(jì)政策”，實(shí)行糧食稅，大大減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。
材料二：1928年初，國家收購上來的糧食只有513萬噸，比上年同期減少了189萬噸。1930年斯大林決定，在農(nóng)業(yè)方面，為了發(fā)展工業(yè)，為了使國家能夠掌握必需的糧食和農(nóng)產(chǎn)品，蘇聯(lián)建立起一套嚴(yán)密的行政命令體制，在很短時(shí)期內(nèi)，把農(nóng)村千百年來的個(gè)體所有制改變?yōu)榧w所有制，國家對集體農(nóng)莊實(shí)行監(jiān)督、管理和控制。集體化運(yùn)動(dòng)中，把農(nóng)民束縛在農(nóng)莊里，使農(nóng)民失去生產(chǎn)和分配的自主權(quán)，農(nóng)民生產(chǎn)積極性低下，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)長期停滯落后，嚴(yán)重阻礙了蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（1）據(jù)材料一、二并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，指出列寧與斯大林當(dāng)政時(shí)面臨的共同問題及分別采取的應(yīng)對措施。
（2）綜合上述材料及問題，歸納經(jīng)濟(jì)政策的制定應(yīng)遵循的原則。