閱讀材料，完成下列要求。
材料一《四川省志?衛(wèi)生志》載，1939年川省霍亂，始自重慶難民?？箲?zhàn)爆發(fā)前夕，重慶市區(qū)人口不到30萬，抗戰(zhàn)爆發(fā)后，隨著國民政府的遷都，大量軍政機(jī)構(gòu)、工商企業(yè)、文化單位和絡(luò)繹不絕的難民紛紛遷渝，到1937年底，重慶市人口已增至47萬余人。1938年底遷都基本完成，日軍對重慶的轟炸也達(dá)到了一個高峰。大轟炸過后的重慶一片狼藉，垃圾、污水及糞便到處可見，市容衛(wèi)生極差。……1939年4月底，亞熱帶季風(fēng)氣候的重慶已氣溫漸高，霍亂在此時開始蔓延，但原來的傳染病醫(yī)院與病床無法滿足日益增多的病人，“全市一百病床，實(shí)感不敷，本局霍亂醫(yī)院床位早已告滿，而南岸一帶難民收容所霍亂病人尚有增無減”。民眾在大轟炸下情緒不穩(wěn)，治療過程中不守規(guī)定，給治療工作帶來困難的情形屢有發(fā)生，如李子壩屠宰場內(nèi)的霍亂醫(yī)院就因家屬不守院規(guī)發(fā)生糾紛而給疫情控制帶來了一定難度。
材料二  政府對重慶霍亂問題的解決是從衛(wèi)生設(shè)施入手的。開始普設(shè)診療所，并組織清潔大隊負(fù)責(zé)灑掃街路，清除垃圾，整理防空洞，設(shè)立公共廁所等事宜。與此同時進(jìn)行的還有霍亂防疫注射，衛(wèi)生局對防疫注射的對象和注射采取的形式均有相關(guān)安排。這些措施雖大多是戰(zhàn)時沒有足夠經(jīng)費(fèi)退而求其次之辦法，但免費(fèi)實(shí)施的態(tài)度和政府的反應(yīng)無疑對霍亂控制有益。除政府部門外，社會各界也在關(guān)注霍亂并給予一定的幫助。以豫豐合計紗廠為例，該廠員工因身染霍亂急需救治，向霍亂醫(yī)院致函，請求其收治染疫員工并承諾愿意承擔(dān)治療費(fèi)用。值得注意的是，1939年霍亂疫情擴(kuò)散的初期政府并沒有立即出臺積極的應(yīng)對措施，使得霍亂疫情蔓延甚速，但當(dāng)政府意識到問題嚴(yán)重性后，戰(zhàn)爭下的霍亂便得到了一定的有效控制。南京國民政府似乎在此時更為深刻地意識到霍亂與國家政治經(jīng)濟(jì)和軍事勝利之間的聯(lián)系，后期的防治之路似乎較之前慢慢向前。
——以上材料改編自《民國重慶霍亂控制模式初探》（1）根據(jù)材料一，總結(jié)概括1939年重慶霍亂疫情嚴(yán)重的原因。
（2）根據(jù)材料二，概括1939年重慶霍亂疫情救治措施的特點(diǎn)和作用。