閱讀下列材料，回答問題。
材料一  故唐制遇下詔敕，便先由門下省和中書省舉行聯(lián)席會議，會議場所稱為“政事堂”。會議時，中書門下兩省長官及侍郎皆出席?！淖罡邫C構(gòu)，則在政事堂。凡屬皇帝命令，在敕字之下，須加蓋“中書、門下之印”，即須政事堂會議正式通過，然后再送尚書省執(zhí)行。若未加蓋“中書、門下之印”而由皇帝直接發(fā)出的命令，在當時是認為違法的，不能為下面各級機關(guān)所承認?！谔拼?，也并無皇帝絕不該不經(jīng)中書、門下而徑自頒下詔書之規(guī)定，事實上，唐代也確有不經(jīng)中書、門下而皇帝隨便下命令的。這是中國傳統(tǒng)政治制度下一種通融性，因此中國皇帝不致如英國國王般被送上斷頭臺。
——摘自錢穆《中國歷代政治得失》材料二  以天下之廣，四海之眾，千端萬緒，須合變通，皆委百司商量，宰相籌劃，于事穩(wěn)便，方可奏行。豈得以一日萬機，獨斷一人之慮也。且日斷十事，五條不中，中者信善，其如不中者何？以日繼月，乃至累年，乖謬既多，不亡何待!
——摘自《貞觀政要》（1）根據(jù)材料一并結(jié)合所學知識，概括唐代政治制度的特點。
（2）唐太宗在丞相作用上的看法如何？他是怎樣做的？