閱讀材料，回答問題。
材料一：自封建變成郡縣，有天下者，漢、隋、唐、宋為盛，然幅員之廣，咸不逮元……立中書省一，行中書省十有一……
材料二：桑哥（元朝宰相）又以總制院所統(tǒng)西蕃諸宣慰司，軍民財(cái)谷，事體甚重，宜有以崇異之，奏改為宣政院。
（1）材料一中“立中書省一，行中書省十有一”反映出“元”實(shí)行的是什么制度？實(shí)行這一制度的目的是什么？材料中的哪一句說明了“元”實(shí)行這一制度的背景因素？
（2）結(jié)合所學(xué)知識(shí)，指出材料二中“宣政院”主要管轄的地區(qū)。它的設(shè)立有什么重要?dú)v史意義？