閱讀材料，完成下列要求。
材料一 據估計，在哥倫布到來后的一兩個世紀中，印第安人口減少了95%，主要的殺手是舊大陸來的病菌。印第安人以前從來沒有接觸過這些病菌，因此對它們既沒有免疫力，也沒有遺傳抵抗力。天花、麻疹、流行性感冒和斑疹傷寒爭先恐后地要坐殺手的頭把交椅。緊隨其后的還有白喉、瘧疾、流行性腮腺炎、百日咳、瘟疫、肺結核和黃熱病。
——摘編自賈雷德?戴蒙德《槍炮、病菌與鋼鐵》材料二 中世紀時，基督教會掌握社會話語權，宗教醫(yī)學成為人們療治病痛的主要途徑。16世紀～17世紀，瘟疫在西歐頻繁爆發(fā)，神職人員紛紛死亡，羅馬教廷四處躲藏，宗教醫(yī)學更顯得毫無成效。倫敦發(fā)生鼠疫后，醫(yī)學界要求當局注意城市公共衛(wèi)生、清除各種污穢；建議民眾重視衛(wèi)生保健，節(jié)制飲食，并用放血、催吐等療法治療病痛，政府強行以非宗教手段加以防控。1604年議會法令授權監(jiān)管看守人可以用暴力使隔離家庭關閉門窗；疫區(qū)任何人膽敢外出將以流浪罪論處，與瘟疫相關的案件也以重罪被起訴。在借鑒吸收并不斷完善的基礎上，英國形成了符合本國特色的防疫體系；該體系將中央與地方、國家與社會、官員與民眾廣泛聯系起來，共同致力于防疫減災。
——摘編自陳凱鵬《論近代早期英國防疫對策特點》（1）根據材料一并結合所學知識，分析天花等病菌在美洲傳播的原因及其影響。
（2）根據材料二并結合所學知識，概括近代早期英國政府防疫對策的特點，并簡析其形成條件。