中央與地方的關(guān)系問題，貫穿中國古代史的始終。閱讀材料，回答問題。
材料一：《宋史職官志》記載，宋初，“始置諸州通判”“凡兵民、錢谷、戶口、賦役、獄訟聽斷之事，可否裁決，與守臣通簽書施行”。
（1）宋初設(shè)通判的目的何在？為達(dá)到此目的，例舉宋朝在地方采取的其他措施一項(xiàng)。
材料二：元統(tǒng)治者為了極力避免某一地區(qū)成為地方長(zhǎng)官據(jù)險(xiǎn)稱雄的國中之國，設(shè)置地方區(qū)域，人為地使自然區(qū)域割開，造成犬牙交錯(cuò)的局面。
--摘編自李懷孔《中國古代行政制度史》（2）材料二反映了元朝哪一項(xiàng)改革措施？根據(jù)材料說明這一措施在地域劃分上有什么特點(diǎn)？
（3）綜合上述兩則材料，概括中央和地方關(guān)系的發(fā)展的特點(diǎn)。并分析對(duì)我們的啟示。