1．閱讀材料，完成下列要求。
材料 1870年7月，英國(guó)格萊斯頓內(nèi)閣繞過(guò)議會(huì)，頒布文官制度改革的第二個(gè)樞密令。該樞密令規(guī)定：“一切文官制度的任命，都必須根據(jù)文官事務(wù)委員會(huì)的要求，通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)考試擇優(yōu)錄用；委員會(huì)在財(cái)政部監(jiān)督下，有權(quán)獨(dú)立決定被錄用文官的基本條件?！睒忻芰钜惨?guī)定了不用經(jīng)過(guò)考試而可以直接任命的特殊情況，一種是從事簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)的初級(jí)人員，另一種就是外交部和財(cái)政部。由于工作性質(zhì)特殊，某些高級(jí)文官仍然可以不用經(jīng)過(guò)考試，由內(nèi)閣直接任命。樞密令還將考試細(xì)化為高等級(jí)考試和低等級(jí)考試兩個(gè)等級(jí)，對(duì)于不同等級(jí)考試考查的內(nèi)容和考試科目的安排是不同的。1870年，樞密令將公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)考試正式納入英國(guó)文官錄用系統(tǒng)，這標(biāo)志著英國(guó)文官考試制度的正式建立。它是英國(guó)文官制度史乃至世界文官制度史的一個(gè)里程碑，具有劃時(shí)代的作用。
——摘編自李華欣《英國(guó)文官考試制度研究》（1）根據(jù)材料，概括1870年英國(guó)第二個(gè)樞密令的基本內(nèi)容。
（2）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，說(shuō)明1870年英國(guó)第二個(gè)樞密令頒布的歷史意義。

2．閱讀材料，完成下列要求。
材料一：在社會(huì)輿論的壓力下，牛津、劍橋兩校于19世紀(jì)前期分別采取措施，推行改革，建立起科學(xué)系統(tǒng)的學(xué)位考試與授予制度，校務(wù)委員會(huì)的委員改用公開(kāi)、自由競(jìng)爭(zhēng)辦法選拔，以保證學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)權(quán)掌握在具有真才實(shí)學(xué)的人手中，直接推動(dòng)了英國(guó)文官制度的改革。19世紀(jì)三四十年代，近代機(jī)械化大生產(chǎn)取代了傳統(tǒng)的手工勞動(dòng)，工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)勢(shì)力大增，他們要求國(guó)家政府管理工作像工業(yè)生產(chǎn)一樣，盡可能地提高效率，削減不必要的行政開(kāi)支，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，文官隊(duì)伍的行政費(fèi)用開(kāi)支從19世紀(jì)50年代初到70年代初增長(zhǎng)了近一倍，由1150萬(wàn)英鎊增加到1800萬(wàn)英鎊。文官人員的增長(zhǎng)加劇了文官隊(duì)伍的混亂狀況，把改革問(wèn)題更尖銳地提到人們面前。
——摘編自程漢大《英國(guó)政治制度史》材料二：1882年3月，伊藤博文受日本政府派遣，率領(lǐng)“憲法考察團(tuán)”赴歐洲考察憲政狀況與官制，1885年，日本第一屆內(nèi)閣建立，日本近代的文官制度逐步完善起來(lái)，并制定了一系列的考核和任用制度。1887年，日本的明治政府實(shí)行《文官考試試補(bǔ)及見(jiàn)習(xí)規(guī)則》，對(duì)高級(jí)文官和普通文官的人員任用都進(jìn)行了限定，確認(rèn)了國(guó)立大學(xué)學(xué)歷的重要性。1893年，明治政府頒布《文官任用令》和《文官考試規(guī)則》，對(duì)文官的任用進(jìn)行規(guī)定，強(qiáng)調(diào)必須以考試合格為前提。后來(lái)，日本政府又頒布《文官分限令》和《文官懲戒令》，從此時(shí)起，日本官吏相關(guān)的所有的制度，都已有較完備的制度。此后越來(lái)越多的平民依靠自己的勤奮努力、實(shí)際的能力與學(xué)問(wèn)進(jìn)入政府擔(dān)任官職，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格考試的檢測(cè)和考核，成為具有社會(huì)責(zé)任感的官員?！迥┟癯?，中國(guó)先進(jìn)知識(shí)分子以日本為“偶像”，紛紛求學(xué)于日本。中華民國(guó)北京政府模仿日本文官制度實(shí)行了官制改革……
——摘編自姚春海《日本近代文官制度的建立及其啟示》（1）根據(jù)材料一，概括推動(dòng)英國(guó)文官制度確立的歷史因素。
（2）根據(jù)材料二和所學(xué)知識(shí)，概述近代日本公務(wù)員制度發(fā)展進(jìn)程中所呈現(xiàn)出的特點(diǎn)，并分析其在政治建設(shè)方面的所產(chǎn)生的影響。

3．閱讀材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，完成下列要求。
材料一：公開(kāi)考試、擇優(yōu)錄用源于中國(guó)古代以公開(kāi)考試、擇優(yōu)取仕為特征的科舉制，后為西方國(guó)家借鑒，成為現(xiàn)代西方公務(wù)員制度的一個(gè)重要原則。發(fā)達(dá)國(guó)家公務(wù)員考試任用方式出現(xiàn)了多樣化的趨勢(shì)。普通類(lèi)別公務(wù)員堅(jiān)持公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)考試、擇優(yōu)錄用的原則。某些特殊類(lèi)別公務(wù)員選拔，例如，外交官與科技官員，往往采用非公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的“局部選擇考試”方式……發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)公務(wù)員監(jiān)督體制的改革也引人關(guān)注，西方國(guó)家對(duì)各級(jí)公務(wù)員的監(jiān)督管理，以往更多的是上級(jí)對(duì)下級(jí)單向性的管理監(jiān)督；現(xiàn)時(shí)監(jiān)督更多的是雙向性的，行政長(zhǎng)官對(duì)其下級(jí)直接監(jiān)督，各級(jí)公務(wù)員也可對(duì)其上級(jí)，包括直接上司及越級(jí)上司進(jìn)行起訴與監(jiān)督。此外，公務(wù)員監(jiān)督還具有開(kāi)放性特點(diǎn)。
材料二：西方文官培訓(xùn)已形成系列化與制度化，并制定了一系列相應(yīng)的法律加以保障。英國(guó)議會(huì)在1964年通過(guò)了《工業(yè)訓(xùn)練法》，1973年又頒布《就業(yè)與訓(xùn)練法》，專(zhuān)門(mén)規(guī)定了文官培訓(xùn)的法規(guī)。美國(guó)國(guó)會(huì)于1958年通過(guò)《政府雇員培訓(xùn)法》。法國(guó)于1977年頒布《繼續(xù)教育法令》，公務(wù)員在職培訓(xùn)的終身化、系列化與制度化已成為西方文官改革的趨勢(shì)。
——以上資料均摘編自《中西公務(wù)員制度對(duì)比》（1）結(jié)合以上材料和所學(xué)知識(shí)，概括西方文官制度的特點(diǎn)。
（2）結(jié)合以上材料和所學(xué)知識(shí)，分析西方文官制度產(chǎn)生的影響。