| 啟蒙思想家洛克（1632-1704）在《政府論》中提出了“自然法”“自然權(quán)利”等概念。在早期的政府職能討論中，政府的職能是相對(duì)于人的自然權(quán)利來(lái)引申的，政府被看作是接受人民授權(quán)的權(quán)威中心。在洛克的觀點(diǎn)中，政府的唯一職能，是為了保障社會(huì)的安全以及人民的自然權(quán)利。 |
| 經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)?斯密（1723-1790）將政府職能總結(jié)為三點(diǎn)：“第一，保護(hù)社會(huì)，使其不受其他獨(dú)立社會(huì)的侵犯；第二，盡可能保護(hù)社會(huì)上各個(gè)人，使其不受社會(huì)上其他人的侵害或壓迫；第三，建設(shè)并維持某些公益事業(yè)及某些公共設(shè)施。” |
| 英國(guó)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家李嘉圖（1772-1823）在政府的職能上仍然延續(xù)之前的傳統(tǒng)，反對(duì)政府干預(yù)，主張自由放任的經(jīng)濟(jì)政策，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)國(guó)家在保障私人財(cái)產(chǎn)、振興教育等方面的作用。 |
| 20世紀(jì)30年代，英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩斯敏銳地指出了危機(jī)的解決途徑，即促進(jìn)有效需求。而為了促進(jìn)有效需求，政府必須運(yùn)用財(cái)政政策干預(yù)經(jīng)濟(jì)、消除市場(chǎng)的不穩(wěn)定性。 |
| 1942年，英國(guó)的貝弗里奇爵士發(fā)表《貝弗里奇報(bào)告》，提出政府要統(tǒng)一管理社會(huì)保障工作，通過(guò)社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)國(guó)民收入再分配的建議。 |
| 20世紀(jì)70年代，福利危機(jī)使得沉寂多年的新自由主義卷土重來(lái)，成為20世紀(jì)70年代以后福利國(guó)家改革的主要理論支持。20世紀(jì)70年代末英國(guó)的撒切爾政府和20世紀(jì)80年代美國(guó)的里根政府成為新自由主義改革的行動(dòng)代言人。西方各國(guó)開(kāi)始收緊福利，將公共服務(wù)的職能陸續(xù)民營(yíng)化，將政府公共服務(wù)職能轉(zhuǎn)移出去，用更多的理性對(duì)待公共服務(wù)職能的分配。 |
| 20世紀(jì)90年代末以來(lái)，人們開(kāi)始超越市場(chǎng)與政府的二元對(duì)立而走向?qū)Υ袌?chǎng)與政府的一種平衡立場(chǎng)。一方面，政府直接提供公共服務(wù)重新得到重視，合同外包、倒合同外包、政府間合作與公私混合提供將并存，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。另一方面，除了企業(yè)之外，政府在公共服務(wù)上與社會(huì)組織也展開(kāi)了更多的互動(dòng)。 |
