賦稅是國家憑據(jù)政治權(quán)力取得財(cái)政收入的重要形式和調(diào)控手段。閱讀材料，完成下列要求。
材料一：唐承隋制，前期賦役上實(shí)行租庸調(diào)。所謂“有田則有租，有身則有庸；有戶則有調(diào)”，它以民戶授田為基礎(chǔ)和前提。為確保租庸調(diào)的順利實(shí)施，政府規(guī)定每戶編造手實(shí)（手實(shí)亦稱“首實(shí)”、“手實(shí)狀”、“手狀”，是中國古代編戶呈報(bào)戶口資產(chǎn)的文書，政府編造戶籍的根據(jù)），再根據(jù)手實(shí)編成戶籍；按每戶丁男、中男數(shù)均田、定賦役。手實(shí)、戶籍、均田、租庸調(diào)之間互為依據(jù)，便于監(jiān)督管理，有效地組織賦役征調(diào)。國家職能有效實(shí)施，政權(quán)穩(wěn)固，治理秩序良好。
——摘編自朱紅瓊《唐朝財(cái)政制度演變對國家治理能力的影響》材料二：唐代初年的稅制是以人丁為依據(jù)的租庸調(diào)制，由于土地兼并，一些農(nóng)民失去土地外出逃亡，租庸調(diào)制難以維系。同一時(shí)期，依田產(chǎn)面積、貧富等級征收的地稅和戶稅日漸重要，到唐玄宗統(tǒng)治后期，它們在政府收入中所占的比重大致與租、調(diào)相當(dāng)。安史之亂后，土地兼并加劇，地方官員擅立名目攤派，階級矛盾激化，江南地區(qū)出現(xiàn)袁晁、方清、陳莊等人領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)民起義。
764年，唐代宗下詔：天下戶口，由地方官員據(jù)當(dāng)時(shí)實(shí)在人戶，按貧富定等，作為征稅及差派徭役的依據(jù)。此后，楊炎建議唐德宗改行兩稅法，以地稅和戶稅為主，取消各種雜稅，分夏、秋兩季征收。新法遭到了地主貴族的激烈反對，但唐德宗還是下詔正式推行兩稅法。兩稅法是中國賦稅史上的一個(gè)重大轉(zhuǎn)變，明代的“一條鞭法”、清代的“攤丁八畝”都是它的繼續(xù)和發(fā)展。
——摘編自袁行霈主編《中華文明史》
（1）根據(jù)材料一，概括唐政府實(shí)施租庸調(diào)制的具體措施，并結(jié)合所學(xué)評價(jià)其歷史作用。
（2）根據(jù)材料二，指出唐德宗推行稅制改革的原因，結(jié)合所學(xué)知識簡析兩稅法的影響。