閱讀材料，完成下列要求。
材料一 美國人面臨的第一個難題，就是將主權劃分得既能使組成聯(lián)邦的各州繼續(xù)在一切與本州的繁榮有關的事務上管理自己，又能使聯(lián)邦所代表的全國政府仍然是一個整體和滿足全國性的需要。聯(lián)邦政府的義務和權利是簡單而又容易界定的，因為聯(lián)邦的結成就是解決某些全國性的重大需要為目的的；而各州政府的義務和權利就復雜了，因為州政府深入到了社會生活的一切細節(jié)。結果，州政府以制定普通法為常規(guī)，而聯(lián)邦政府以制定普通法為例外。
——摘編自托克維爾《論美國的民主》材料二 1953年，以毛澤東為首的委員會開始起草中華人民共和國憲法，當時有人作了一首八行押韻詩，歸納了這一政治制度的正確功能：大權獨攬，小權分散；黨委決定，各方去辦；辦也有訣，不離原則；工作檢查，黨委有責。1954年中華人民共和國憲法規(guī)定：立法權集中在中央。但是在不違背中央方針的條件下，按照情況和工作需要，地方可以搞章程、條例、辦法，憲法并沒有約束。
——摘編自費正清《劍橋中華人民共和國史》（1）根據(jù)材料一并結合所學知識，指出美國聯(lián)邦政府和州政府的關系及其成因。
（2）根據(jù)材料二并結合所學知識，簡析建國初期中國政治制度的特點。