清代，基本奠定了中國疆域，形成今天的五十六個民族，匯聚融合成以漢族為主體的中華民族和統(tǒng)一的多民族國家。閱讀材料，完成下列問題。
材料一 隨著沙俄等對中國邊疆的覬覦，清統(tǒng)治者極其重視對邊疆民族的治理，逐步形成以“因俗而治”為核心的邊疆民族統(tǒng)治政策。如在蒙古族地區(qū)設立盟、旗兩級單位進行統(tǒng)治，在東北、北部和西部邊疆，分設若干將軍轄區(qū)和辦事大臣轄區(qū)，在中央專設理藩院掌管蒙古族、藏族等民族事務。
——摘編自馬大正《中國邊疆經(jīng)略史》材料二

（1）根據(jù)材料一并結合所學知識，指出清朝在治理邊疆時遇到了什么新問題？由此引發(fā)了什么重大事件？
（2）根據(jù)材料一，說出關于清朝邊疆治理的主要觀點。結合材料二圖片和所學加以論述。（要求：觀點正確，史論結合，條理清楚）