材料 德國統(tǒng)一后，科爾政府在安全與防務(wù)政策上面臨著抉擇：“繼續(xù)推行傳統(tǒng)的克制政策，或利用新獲得的行動(dòng)自由實(shí)踐權(quán)力政治”?？茽栒永m(xù)了克制政策，主動(dòng)安撫鄰居，強(qiáng)化了以法德為軸心的歐洲一體化建設(shè)；繼續(xù)將北約看作自身安全的首要依托，為此同美國保持了合作大于分歧的同盟關(guān)系。但是，科爾政府還強(qiáng)調(diào)德國需要逐漸回歸到常態(tài)，在國際社會中“扮演更大的角色，承擔(dān)新責(zé)任”。德國力圖在歐洲和美國之間權(quán)衡，逐步塑造自身在同盟中的獨(dú)立性和自主性，在未同美國等盟友協(xié)商的情況下，率先承認(rèn)了前南斯拉夫各國的獨(dú)立，并突破了《基本法》的限制，將軍隊(duì)送出國門，由靜觀其變轉(zhuǎn)為主動(dòng)出擊甚至干預(yù)?？茽栒陌踩灾餍砸l(fā)了美國的不安，美國政府采取了一系列的限制措施。
——摘編自魏光啟《冷戰(zhàn)后德國的北約戰(zhàn)略及德美關(guān)系研究》（1）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，概述科爾政府對外戰(zhàn)略的背景。
（2）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，簡析科爾政府對外戰(zhàn)略的影響。