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材料一 19世紀50年代起，英國正式拉開了革新吏制的帷幕。1853年，斯坦福?諾斯科特和查理?屈維廉爵士的《關(guān)于建立英國常任文官制度的報告》，痛陳了當(dāng)時政府官吏制度的痼疾，同時提出了改革的原則性建議：（一）建立公開的、競爭性的考試制度，擇優(yōu)錄用文官；（二）根據(jù)不同的教育程度，把文官分為高級和低級兩大類；（三）對各部的文官實行統(tǒng)一管理，各部文官可以互相轉(zhuǎn)調(diào)；（四）嚴加考核文官平素的工作，根據(jù)他們的工作成績和勤奮程度加以擢升。1855年，內(nèi)閣頒布了《關(guān)于錄用王國政府文官的樞密院令》，決定成立三人文官委員會，獨立主持文官考選事宜。1870年，內(nèi)閣又頒布了第二個改革文官制度的樞密院令，一切文官的任命都必須根據(jù)文官委員會的規(guī)定，通過公開競爭考試方能錄用。至此，英國文官制度最終形成。
——摘編自顧新生《近代西方資產(chǎn)階級的文官制度》材料二 英國文官制度的這種純粹的職業(yè)性還是非常有理由值得其他實行不同制度的國家妒忌的——它能讓政府在交替過程中產(chǎn)生的脫節(jié)減到最小并保持最高的效率。
——摘自[英]瑪格麗特?撒切爾《唐寧街歲月》（1）根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識，指出英國文官制度確立的歷史背景及其特征。
（2）根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識，談?wù)剬Μ敻覃愄?撒切爾觀點的理解。