閱讀材料，完成下列要求。
材料一  1928年，英、法、美、德等15個(gè)國(guó)家的代表共同簽署了《非戰(zhàn)公約》，規(guī)定“各締約國(guó)以各自人民的名義鄭重宣布，它們斥責(zé)為解決國(guó)際爭(zhēng)端而訴諸戰(zhàn)爭(zhēng)，并放棄將戰(zhàn)爭(zhēng)作為彼此關(guān)系中的國(guó)家政策工具。各締約國(guó)同意，除非通過和平手段，否則不得尋求解決或解決它們之間可能發(fā)生的任何性質(zhì)或起因的一切爭(zhēng)端或沖突?！?br />——摘編自吳于廑等《世界史?現(xiàn)代史編》材料二《非戰(zhàn)公約》并未給各國(guó)帶來真正意義上的安全，整個(gè)20年代各國(guó)之間的摩擦不斷，法國(guó)一直苦于尋求自身的安全保障，首倡非戰(zhàn)公約。美國(guó)也是非戰(zhàn)公約簽訂的實(shí)際主導(dǎo)者，其真實(shí)用意則是“體面的孤立”。公約中各締約國(guó)同意放棄將戰(zhàn)爭(zhēng)作為彼此關(guān)系中的國(guó)家政策工具。但公約沒有規(guī)定集體執(zhí)行該公約義務(wù)的辦法，更為嚴(yán)重的是，當(dāng)時(shí)主要大國(guó)甚至那些倡導(dǎo)國(guó)都對(duì)公約做了有利于自己的變通和保留。二戰(zhàn)的事實(shí)也構(gòu)成了對(duì)非戰(zhàn)的巨大諷刺。而從二戰(zhàn)后紐倫堡審判的整個(gè)過程來看，正是由于《非戰(zhàn)公約》的事先存在以及戰(zhàn)勝國(guó)的引用，才使得審判有法可依，有理為據(jù)。紐倫堡國(guó)際軍事法庭及遠(yuǎn)東國(guó)際軍事法庭的建立和對(duì)戰(zhàn)犯的審判，是人類歷史上第一次大規(guī)模地對(duì)國(guó)際戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯進(jìn)行的審判，對(duì)國(guó)際法發(fā)展和維護(hù)世界和平具有重大歷史意義。
——摘編自王立樁《非戰(zhàn)公約歷史定位的轉(zhuǎn)變》（1）據(jù)材料一，概括《非戰(zhàn)公約》的主張。結(jié)合所學(xué)，指出其出臺(tái)的背景。
（2）據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)，分析20世紀(jì)20、30年代《非戰(zhàn)公約》“并未給各國(guó)帶來安全”的原因。概述二戰(zhàn)后國(guó)際法實(shí)施運(yùn)用的新發(fā)展及其局限。