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材料一：1941年《公民與教徒》一書中首次使用了“福利國家”一詞，到1948年英第一個宣布建成了“福利國家”，向來以保守主義和經(jīng)驗(yàn)主義為指導(dǎo)思想，尊重傳統(tǒng)的英國在如此短暫的時間之內(nèi)引領(lǐng)社會保障制度變革，與英國當(dāng)時內(nèi)憂外患的國情有著必然聯(lián)系。經(jīng)過1832、1867和1884年三次議會改革，包括工人在內(nèi)的無產(chǎn)階級也可以表達(dá)自己的利益和訴求，此外工黨在選舉中獲勝并擔(dān)當(dāng)起將福利國家價值觀付諸實(shí)踐的職責(zé)。英國“高稅收、高支出、高福利”的福利國家體系的弊端在20世紀(jì)70年代之后日益顯露。20世紀(jì)70年代，社會福利開支占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重高達(dá)29.4%，直接導(dǎo)致了國債總額滾雪球似地迅速增大。此外，一旦最低收入有了保障，最基本生活需要得到了供給，對福利的依賴性使得吃大鍋飯的思想滋長起來，從而引起經(jīng)濟(jì)效率的損失。
——摘編自過慈明《論英國的“福利國家”陷阱》材料二：在撒切爾政府改革前，英國社會保障津貼標(biāo)準(zhǔn)一般將家庭收入和物價水平作為參照，為了抑制津貼上升，政府在1982年頒布社會保障法，規(guī)定津貼標(biāo)準(zhǔn)僅由物價水平?jīng)Q定。
1980～1981年，撒切爾政府將病人、失業(yè)者以及失去工作能力者的短期津貼減少了5%，并規(guī)定養(yǎng)老金的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不超過平均收入的20%。為了緩解財政危機(jī)，撒切爾政府打破福利政策惠及所有居民的慣例，規(guī)定只有由子女及喪失工作能力的家庭才能享受收入補(bǔ)貼，并在1989年發(fā)布國民健康服務(wù)市場化政策，尋求解決福利問題的另一條更好的出路。
——摘編自豆丁網(wǎng)《撒切爾政府福利制度改革》（1）根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識，概括現(xiàn)代英國福利國家構(gòu)建的原因和面臨的困境。
（2）根據(jù)材料二，歸納撒切爾政府社會福利改革的主要內(nèi)容。