美國是當(dāng)今世界上第一負(fù)債大國。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國拖欠聯(lián)合國經(jīng)費(fèi)總額超過10億美元，使聯(lián)合國陷入財(cái)政困難，給聯(lián)合國維和、保護(hù)人權(quán)等行動造成了障礙，導(dǎo)致聯(lián)合國在土俄紛爭、巴以沖突、中美貿(mào)易等問題上也不能更好發(fā)揮作用。事實(shí)上，美國拖欠會費(fèi)是拿會費(fèi)作為政策工具，對聯(lián)合國施加壓力。在面對國內(nèi)財(cái)務(wù)危機(jī)問題上，共和黨人反對拜登無限提高債務(wù)上限的做法，在國會有意阻攔拜登暫停債務(wù)上限的提案。為了給共和黨議員施壓，拜登不惜讓這項(xiàng)議案與政府關(guān)門綁定在一起，向共和黨展現(xiàn)自己的決心。
結(jié)合材料，運(yùn)用《國家與國際組織常識》的相關(guān)知識，回答下列問題：
（1）運(yùn)用國際組織作用的知識，分析美國拖欠會費(fèi)的行為對聯(lián)合國的不利影響。
（2）運(yùn)用美國政治制度的知識，分析美國政府關(guān)門的可能性。