1783年美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束時(shí)，華盛頓曾稱“在我看來，邦聯(lián)只是個(gè)有名無實(shí)的空架子……”“用沙子扭成的繩子”，大陸會(huì)議沒有實(shí)質(zhì)性的征稅權(quán)，所以其財(cái)政依賴于各州的分?jǐn)?。同時(shí)，國(guó)會(huì)對(duì)于各州之間的關(guān)稅也無權(quán)介入。甚至有些州經(jīng)常不派議員參加中央會(huì)議，因此國(guó)會(huì)經(jīng)常因?yàn)楸頉Q人數(shù)不足而被迫休會(huì)。這說明當(dāng)時(shí)美國(guó)（　　）