近來，校車安全事故頻發(fā)，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，一時(shí)間輿論嘩然，要求將校車安全問題納入法制化軌道的呼聲日益強(qiáng)烈。國務(wù)院于2011年12月緊急出臺(tái)了《校車安全條例（草案）》并向社會(huì)征集意見，力求保證校車質(zhì)量，保障乘車幼兒、學(xué)生的人身安全。今年的兩會(huì)上，校車安全首次寫進(jìn)政府工作報(bào)告，人民有所呼、政府有所應(yīng)。
（1）“人民有所呼、政府有所應(yīng)”說明了什么？
（2）看了上述材料，小明提出：保證校車安全、維護(hù)學(xué)生生命健康應(yīng)是學(xué)校的責(zé)任，不應(yīng)由國家承擔(dān)。請你評(píng)析小明的觀點(diǎn)。