閱讀下列材料，回答問題：
材料一

材料二 第22條 （一）凡殖民地及領(lǐng)土于此次戰(zhàn)爭之后不復(fù)屬于從前統(tǒng)治該地之各國，而其居民尚不克自立于今世特別困難狀況之中，則應(yīng)適用下列之原則：即將此等人民之福利及發(fā)展視為文明之神圣任務(wù)，此項任務(wù)之履行應(yīng)載入本盟約。（二）實行此項原則之最妥善途徑，莫如將此種人民之管理，委諸資源上、經(jīng)驗上或地理上足以承擔(dān)此項任務(wù)且樂于加以接受之各先進國。
--1919年《國際聯(lián)盟盟約》材料三 國際聯(lián)盟繼承和發(fā)展了19世紀國際組織發(fā)展的成果，是20世紀世界上第一個普遍性的國際組織。聯(lián)合國則集以往國際組織一切進步和經(jīng)驗之大成，特別是繼承和發(fā)展了國際聯(lián)盟的成果，堪稱20世紀國際組織發(fā)展的高峰。
（1）根據(jù)材料一及所學(xué)知識概括國際聯(lián)盟成立的背景。
（2）概括材料二的實質(zhì)，結(jié)合所學(xué)知識分析其有何進步性。
（3）根據(jù)上述材料并結(jié)合所學(xué)知識評價國聯(lián)。