材料 漢初以來“開山海之禁”，聽任鹽鐵私營，豪商大賈和諸侯王紛紛冶鐵煮鹽，積蓄雄厚的經(jīng)濟(jì)力量，無論在政治上經(jīng)濟(jì)上對于西漢皇朝都是十分不利的。公元前117年，漢武帝規(guī)定，招募鹽戶煮鹽，資用自理，由官府供給煮鹽用盆，煮成后，由官府按所值給價。至于鐵器的生產(chǎn)，則規(guī)定在產(chǎn)鐵地區(qū)設(shè)立鐵官，就地冶鑄，不產(chǎn)鐵的郡國設(shè)立小鐵官，利用收集廢鐵冶鑄。食鹽和鐵器一律由官府統(tǒng)一銷售，禁止私賣私鑄。……于是在公元前110年，桑弘羊被任為搜栗都尉代領(lǐng)大農(nóng)令事，直接整理鹽鐵。桑弘羊到任后，立即派人到各郡國進(jìn)行整理，清除積弊，并擴(kuò)大鹽鐵官營的建置，在全國各地鹽鐵產(chǎn)區(qū)設(shè)立鹽官三十五處、鐵官四十八處。經(jīng)過整頓，鹽鐵的產(chǎn)量和銷售都有了大幅度的增加。這是當(dāng)時經(jīng)濟(jì)改革中的一項最重要的成果。
--摘自白壽彝《中國通史》（1）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，概括漢武帝實行鹽鐵官營政策的背景。
（2）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，分析鹽鐵官營政策的影響。