閱讀材料，完成下列要求。
材料一：熙寧三年十二月頒布《畿縣保甲條例》，每十戶為一保，設(shè)保長；五十戶為一大保，設(shè)大保長；十大保為一都保，設(shè)都、副保正。主、客戶每戶（后改為只有主戶）二丁以上，一人任保丁，置備弓箭，進(jìn)行訓(xùn)練，每大保每夜輪差五人“巡警”，并實行保內(nèi)連坐法等。首先在開封地區(qū)實行，以后逐漸推行于全國，保丁“教藝既成，更勝正兵”，“馬上事藝往往勝諸軍”。保甲法除了維持地方治安外，還部分地代替軍隊，達(dá)到“消募兵驕志，省養(yǎng)兵財費”的目的。
--白壽彝《中國通史》等材料二：清末，政府在中央設(shè)立專門的巡警部（后設(shè)民政部）、在各省設(shè)立巡警道或警務(wù)總局，專門負(fù)責(zé)警察隊伍的創(chuàng)建與管理。警察按照等級對應(yīng)享有相應(yīng)的薪酬。對所轄警察的言行有詳密的規(guī)范制約，并以《章程》的形式明文規(guī)定。地方的警務(wù)系統(tǒng)設(shè)立和維持的經(jīng)費由中央向地方財政過渡。清末建立的近代警務(wù)制度有一定成績，但所需經(jīng)費也加劇了地方政府對民眾的盤剝，加劇了國家與基層的直接沖突。
--摘編自瞿同祖《清代地方政府》（1）根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識，概括北宋王安石保甲法的特點及其作用。
（2）根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識，指出清末近代警務(wù)制度建立的背景及影響。

【考點】王安石變法的內(nèi)容；中國近代化道路的曲折性．

【答案】見試題解答內(nèi)容