閱讀下列材料，回答相關(guān)問(wèn)題。
材料一 工業(yè)革命后，德國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)財(cái)富增加。但同時(shí)貧富差距拉大，經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性增加。工人的工作環(huán)境和生活待遇較差，工人運(yùn)動(dòng)日益發(fā)展。面對(duì)這種情況，一些有見(jiàn)識(shí)的資本家認(rèn)為要獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，就有必要適當(dāng)改善工人的待遇。以俾斯麥為代表的德國(guó)統(tǒng)治者認(rèn)為，要阻止社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，還需要用溫和的手段緩解工人的對(duì)抗情緒，以保證正常的社會(huì)秩序。1863年以后，德國(guó)陸續(xù)頒布了一系列有關(guān)社會(huì)保障的法律，到20世紀(jì)初基本建立起當(dāng)時(shí)世界上最完備的社會(huì)保障法律體系。
——摘編自胡繼曄《追尋中西方社保文化的起源和發(fā)展》材料二 二戰(zhàn)后西歐國(guó)家普遍推行社會(huì)福利制度，20世紀(jì)五十年代，西歐國(guó)家公共支出約占國(guó)民生產(chǎn)總產(chǎn)值的30%，七十年代增加到40%，有些國(guó)家甚至占三分之二以上。法國(guó)醫(yī)院的預(yù)算取決于當(dāng)年病床的利用率，醫(yī)院故意延長(zhǎng)病人住院期，致使保健費(fèi)用每年遞增15%～20%。普遍實(shí)行社會(huì)福利制度，規(guī)定不明確，也助長(zhǎng)了少數(shù)人的依賴思想。自七十年代以來(lái)，西歐國(guó)家的社會(huì)福利制度陷于重重困難。
——摘編自楊祖功、曾憲樹(shù)《論西歐的“福利國(guó)家危機(jī)”》（1）根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，分析“德國(guó)建立起當(dāng)時(shí)世界上最完備的社會(huì)保障法律體系”的原因。
（2）根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，分析西歐國(guó)家社會(huì)福利制度的局限性。