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秦漢以來(lái),皇權(quán)專制和中央集權(quán)共同組成了中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的政治基因。閱讀材料,完成下列要求。
材料一:至高無(wú)上的皇權(quán)專制不僅是秦漢以來(lái)政治制度的核心,而且也是維護(hù)“家天下”的重要保障。在強(qiáng)化皇權(quán)專制的過(guò)程中,貫穿的一條主線就是中樞權(quán)力機(jī)構(gòu)中,宰相權(quán)力的不斷弱化直至廢除丞相制。同時(shí),皇權(quán)專制政體所實(shí)行的是“人治”,政府機(jī)構(gòu)因人而設(shè)、因事而立,也因人而廢、因事而除,機(jī)構(gòu)本身往往缺乏法律上的地位,它的功能可以隨意予奪。秦漢以來(lái)的中國(guó)古代歷史中,皇帝往往利用身邊親近信任的人,以內(nèi)侍、貴戚來(lái)監(jiān)督權(quán)重大臣,這是以皇帝為核心控制權(quán)力的一貫做法。由君主私臣演變?yōu)檎降恼?wù)官,由對(duì)君主的生活照顧演變?yōu)閳?zhí)章部分國(guó)政,由內(nèi)廷供奉待詔演變?yōu)閳?zhí)掌機(jī)密,正是循著這樣的規(guī)律發(fā)展的。在皇權(quán)專制下存在著“同床、在旁、父兄、養(yǎng)殃、民萌、威強(qiáng)、四方”等各種政治勢(shì)力,其間關(guān)系復(fù)雜、縱橫捭闔,歷代皇帝似乎都非常善于利用和制造他們之間的矛盾,形成以君主為核心,以宮(朝廷)?。ǖ胤剑┲贫葹橐劳?,以倫常綱紀(jì)、等級(jí)區(qū)別為要挾的,馴服于皇權(quán)的文武官僚集團(tuán)。
--摘編自吳宗國(guó)《中國(guó)古代官僚政治制度研究》
材料二:自秦朝中央集權(quán)體制建立以來(lái),地方主要官員多由中央政府直接任免,以實(shí)現(xiàn)中央對(duì)地方的垂直管理。如果說(shuō)秦朝只是郡守和縣令由皇帝和中央政府任命的話,至唐宋時(shí)期,“海內(nèi)一命之官并處于朝廷”,地方州縣長(zhǎng)官甚至其部屬均由中央分發(fā)……為防止地方權(quán)力坐大,漢代通過(guò)“推恩令”,使地方諸侯失去了地方治權(quán);宋代通過(guò)“制錢谷”,控制了地方財(cái)權(quán);明初通過(guò)“三司”分治,削弱了地方行省的實(shí)力……秦朝的御史府、漢代的十三州刺史、北宋的監(jiān)司和通判、明朝的提刑按察使司等,均是代表中央政府負(fù)責(zé)監(jiān)察地方的官員,發(fā)揮著“以小馭大,以卑監(jiān)尊”的功效……地方政權(quán)的劃界,就演變趨勢(shì)而言,也越來(lái)越淡化山川形便,究其原因在于若地方政區(qū)地形過(guò)于險(xiǎn)峻,易守難攻,易形成割據(jù)勢(shì)力。
--摘編自丁祥《中國(guó)古代政治制度兩大基本關(guān)系的剖析》(1)根據(jù)材料一,概括秦漢以來(lái)加強(qiáng)皇權(quán)專制的措施,結(jié)合所學(xué)知識(shí)分析其產(chǎn)生的影響。
(2)根據(jù)材料二,概括秦漢以來(lái)強(qiáng)化中央集權(quán)的主要途徑有哪些?依據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí),分析皇權(quán)專制和中央集權(quán)兩者之間的關(guān)系。

【答案】見試題解答內(nèi)容
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