閱讀材料，完成要求。
財政赤字率指財政赤字與GDP之比，國際上財政赤字率安全警戒線為3%．2019年我國財政赤字2.76萬億元，赤字率2.8%，比2018年預算高0.2個百分點。2020年政府工作報告明確提出要加大宏觀政策實施力度，著力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)，今年將繼續(xù)加大減稅降費力度，繼續(xù)執(zhí)行下調增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險費率等制度，新增減稅降費約5000億元。預計全年為企業(yè)新增減負超過2.5萬億元。
政府工作報告還明確要求積極的財政政策要更加積極有為。2020年財政赤字率擬按3.6%以上安排，財政赤字規(guī)模比去年增加1萬億元，同時發(fā)行1萬億元抗疫特別國債。這是特殊時期的特殊舉措。上述2萬億元全部轉給地方，建立特殊轉移支付機制，資金直達市縣基層、直接惠企利民，主要用于保就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w，包括支持減稅降費、減租降息、擴大消費和投資等，強化公共財政屬性，決不允許截留挪用。要大力優(yōu)化財政支出結構，基本民生支出只增不減，重點領域支出要切實保障，一般性支出要堅決壓減，嚴禁新建樓堂館所，嚴禁鋪張浪費。各級政府必須真正過緊日子，中央政府要帶頭，中央本級支出安排負增長，其中非急需非剛性支出壓減50%以上。各類結余、沉淀資金要應收盡收、重新安排。要大力提質增效，各項支出務必精打細算，一定要把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處，一定要讓市場主體和人民群眾有真真切切的感受。
結合材料，運用財政的有關知識分析2020年我國財政赤字率擬按3.6%以上安排的必要性以及如何實現(xiàn)“積極的財政政策要更加積極有為”的要求。