近年來，某市非機動車種類不斷增多，電動自行車大量出現(xiàn)，交通事故中涉及非機動車的占比不斷提高，給人民群眾生命財產(chǎn)和交通秩序造成很大傷害。據(jù)此，該市出臺了《××市非機動車安全管理條例》（以下簡稱《條例》）。
《××市非機動車安全管理條例》
第四十二條  違反本條例第十三條第一款、第十六條、第十九條第三款、第二十條第三款規(guī)定，駕駛無號牌的非機動車上道路行駛，專用號牌電動自行車未按規(guī)定進行安全技術(shù)檢查，駕駛禁止通行的非機動車上道路行駛，或者未按規(guī)定使用懸掛專用號牌的電動自行車的，由公安機關(guān)處五十元以上二百元以下罰款。
《中華人民共和國道路交通安全法》
第八十九條  行人、乘車人、非機動車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，處警告或者五元以上五十元以下罰款；非機動車駕駛?cè)司芙^接受罰款處罰的，可以扣留其非機動車。
有市民認為，該《條例》第四十二條規(guī)定的行政處罰的幅度已超出道路交通安全法的處罰幅度，違反了行政處罰法的相關(guān)規(guī)定，超越法定的立法權(quán)限，據(jù)此向全國人大常委會法工委提出審查建議，建議予以糾正。全國人大常委會法工委經(jīng)研究作出支持地方條例的回復。
結(jié)合材料，運用《政治與法治》知識，就全國人大常委會的回復，向該市民作出解釋。