律令制度是日本史研究的重要內(nèi)容。
公元700年前后日本統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部矛盾尖銳，政局動(dòng)蕩。從歸國的遣唐使、留學(xué)生口中得知唐朝“法式備定”后，統(tǒng)治者決意改革政治制度，編纂法典。757年開始實(shí)施的《養(yǎng)老律令》（“養(yǎng)老”為當(dāng)時(shí)天皇年號(hào)）篇目與唐《永徽律》完全一致。律是定罪量刑的刑法典，日本律的條文與唐律差別不大，只是做了輕微修改，如減輕刑罰。令是行政制度和規(guī)則，日本在唐令的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整，例如日本班田收授規(guī)定貴族的屬民、奴婢按農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)的三分之一授田，而唐朝均田制奴婢不授田，這是由于唐朝奴婢數(shù)量少，沒有必要專門作出規(guī)定；日本貴族占有大量奴婢，為減輕貴族對(duì)新制度的反抗，需要給予適當(dāng)寬限。再如唐朝州、縣官員全部由中央任命，日本國、郡、里三級(jí)地方行政長官除國司由中央派遣外，郡、里長官都由當(dāng)?shù)赜袆?shì)力的豪族地主擔(dān)任。
——摘編自何勤華主編《中華法系》等閱讀材料，概括公元8世紀(jì)日本律令制度的特點(diǎn)，結(jié)合所學(xué)，說明以上特點(diǎn)形成的背景。