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材料 唐朝的羈縻府州并不是憑空產生的，它是在總結歷代治邊經驗的基礎上，根據邊疆和民族的社會特點而具體制定出來的。羈縻府州作為唐王朝對邊疆少數(shù)民族統(tǒng)轄的一種特殊地方行政機構，早在唐高祖即位之初就在西南、東北和嶺南地區(qū)推行。唐朝獨創(chuàng)羈縻府州并在邊疆地區(qū)逐漸推行開來，是一個不間斷的過程，可以說從唐初到唐末都未曾中斷過。但這近千個羈摩府州的設置，具體情況也不大一樣，大致來說有如下三種類型：一是邊疆民族受招撫后，于各族、各部落原居住地區(qū)設置的。二是由于邊疆各族的大批內遷，唐廷在緣邊各州設置許多都督府、州，以管理內遷的各族人口。三是有些邊州地區(qū)，由于形勢發(fā)生了變化，中央政府的統(tǒng)治力量受到了削弱，無力對邊州地區(qū)的民族實行直接的統(tǒng)治，遂將正州改為羈縻州。唐朝采取這種近似民族自治的政策，既緩和了民族矛盾，又達到了分而治之，“使其權弱勢分，易為羈制，可使常為藩臣，永保邊塞”的目的。
--管彥波《試論唐朝在邊疆民族地區(qū)的羈縻府州制度》（1）據材料結合所學知識，概括唐朝在邊疆地區(qū)實現(xiàn)羈縻政策的特點。
（2）據材料結合所學知識，指出唐朝在邊疆地區(qū)實現(xiàn)羈縻政策產生了怎樣的影響？