閱讀材料，回答下列問題。
材料一 清末中國人辦的制造業(yè)和采礦業(yè)，集中于上海、南京和漢陽，多是官方和半官方的采礦、冶煉和紡織企業(yè)。1895年起，華資制造業(yè)數(shù)量有了增加。政府在1903年成立商部和1904年頒布“公司法”，各省商紳反帝民族主義情緒也是一個原因。這些企業(yè)均有官方資助和支持（如采取部分免稅或壟斷某些市場等形式）。上海機器織布局和漢冶萍公司就作為官督商辦企業(yè)由盛宣懷管理，并依靠李鴻章和張之洞支持。即使象張謇的大生紗廠（1899年）和周學(xué)熙的啟新洋灰公司（1907年）等商辦企業(yè)，也要歸功于官方的關(guān)系，大生得到張之洞和劉坤一的支持，啟新得到袁世凱的支持。
材料二 晚清時期，工業(yè)各種組織特別是近代銀行制度并不存在，政府不能建立和保證一個有法律、商業(yè)和教育等制度的體制。由于沒有關(guān)稅自主權(quán)和外國人已索取的特權(quán)，華資企業(yè)無法與進口貨和外資企業(yè)競爭。十九世紀后期的中國經(jīng)濟是貧困的：農(nóng)村人口在人地比例日趨不利的情況下生活，農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展?jié)摿ο拇M。但阻礙中國早期工業(yè)發(fā)展的因素并不是資本的絕對短缺，問題在于本來有限的經(jīng)濟資源，在只有根本的政治變革才能打破的傳統(tǒng)束縛中一直沒有發(fā)揮作用。經(jīng)濟成就和政治權(quán)力的結(jié)合是當(dāng)初公行等壟斷事業(yè)的特征，在中國早期工業(yè)化時期，這種結(jié)合也沒有分裂過。
--摘編自《劍橋中國晚清史1800-1911年》（美）費正清等 中國社會科學(xué)出版社（1）依據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識歸納近代中國早期制造業(yè)發(fā)展的特點？并簡要指出其起步背景。
（2）依據(jù)材料二并所學(xué)知識，分析晚清時期制造業(yè)發(fā)展的促進因素和制約因素？