閱讀材料，完成下列要求。
材料一 中國古代各級政府在防疫方面發(fā)揮了重大作用。兩漢疫病多發(fā)時期，政府都采取了如發(fā)放藥物、強制隔離病人、減免田租和賦稅等積極的抗疫救災(zāi)舉措。唐代政府通過多種手段防控疾病，如頒行醫(yī)方、派遣官員賑災(zāi)送藥等。宋代更是將皇帝、中央政府、地方政府、醫(yī)學(xué)家、宗教人士和社會民眾等緊密地聯(lián)系在一起，將“疫病”提升為“四大自然災(zāi)害”之首，從國家戰(zhàn)略的角度積極應(yīng)對。明清時期，國家政策轉(zhuǎn)向消極，經(jīng)常性藥政機構(gòu)演變成在災(zāi)難時才開啟的公共衛(wèi)生機構(gòu)，而民間社會力量則發(fā)揮了更為重要的作用。
--摘編自張劍光《中國古代的疫病防治》等材料二 隨著西方防疫觀念和相關(guān)實踐的不斷傳入，20世紀(jì)以后，清潔、檢疫、隔離、消毒等應(yīng)對疫病的舉措已漸成為中國社會“先進(jìn)”而主流的防疫觀念。1911年，清政府從中央到地方建立了各級防疫組織。1915年3月，北洋政府頒布了《傳染病預(yù)防條例》。20世紀(jì)三四十年代，歷經(jīng)多次大瘟疫的近代中國終于建立起了相對健全的瘟疫防治機制，它囊括了衛(wèi)生觀念、疾病預(yù)防、治療和善后等環(huán)節(jié)，涉及疾病預(yù)防、治療的相關(guān)領(lǐng)域。
--摘編自楊銀權(quán)《中國近代防疫體制建立探析》（1）根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識，歸納中國古代政府防疫的特點，并說明其影響。
（2）根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識，簡述近代中國瘟疫防治機制形成的歷史背景，并與古代防疫相比，指出其進(jìn)步之處。