材料：義倉是舊時(shí)地方上為防備荒年而設(shè)置的公益糧倉。隋初，義倉興起，后被納入官倉系統(tǒng)，將自愿捐納改為按戶分等級征收。唐初沿襲了這一舊制，并大幅提高征收額。政府用度不足時(shí)，義倉糧儲往往被挪用，以至“天下義倉，費(fèi)用向盡”。唐玄宗即位后，規(guī)定義倉糧儲被挪用后，盡快以正倉糧儲填補(bǔ)。開元二十五年，明確義倉糧儲按照田畝多少征收，沒有田地的商人則按戶征收，并強(qiáng)調(diào)義倉只能用于救荒，不能用作他途。按照隋朝和唐初制度，發(fā)生災(zāi)荒后，州縣需報(bào)請尚書省批準(zhǔn)，才能開倉放賑。開元二十九年，唐玄宗詔令州縣長官與采訪使，可先開倉賑濟(jì)，然后奏聞。天寶八年，全國糧食儲量超過1.2億石，其中義倉占51.5%。唐后期，義倉糧儲被挪用和地方官自行提高征收額的現(xiàn)象仍屢禁不止，以至宋人有義倉“不得為義”之嘆。南宋時(shí)期，出現(xiàn)了以民間力量主導(dǎo)、具有互助性質(zhì)的備荒倉儲--社倉。
--據(jù)葉煒《隋唐時(shí)期的糧食儲備政策》（1）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，概括唐玄宗義倉改革的主要措施。
（2）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，簡評唐玄宗的義倉改革。