閱讀下列材料，回答問題。
材料  秦并一海內(nèi)，在全境推行郡縣制，并在縣以下普遍建立起鄉(xiāng)里制度。漢承秦制，三國又承漢制，從走馬樓吳簡揭示的孫吳長沙郡臨湘侯國（縣級）的治理情況看，鄉(xiāng)穩(wěn)定地作為一級行政單位承擔(dān)力役征派、賦稅交納、戶籍編制等職能?！稘h書?百官公卿表》記“鄉(xiāng)六千六百二十二”，《東觀書》記“（東漢）永興元年，鄉(xiāng)三千六百八十二”，兩漢時平均每縣轄3-4鄉(xiāng)。三國時期，臨湘是長沙郡首縣，郡倉、監(jiān)獄等高級別機(jī)構(gòu)皆設(shè)于此，潘睿軍府也駐扎在附近。當(dāng)代史家根據(jù)出土文物推斷孫吳臨湘侯國轄12鄉(xiāng)，后史家綜合利用長沙出土漢吳簡牘、六朝石刻等地方檔案，以及長沙城考古成果，判斷三國孫吳黃武至嘉禾年間臨湘侯國共轄平鄉(xiāng)、廣成鄉(xiāng)等11鄉(xiāng)更符合歷史真相。
——摘編自徐暢《三國孫吳臨湘侯國轄鄉(xiāng)的數(shù)量與名稱再探》（1）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，概括湘陰侯國行政規(guī)劃上的特征。
（2）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，分析構(gòu)成東吳湘陰侯國（縣級）行政特點(diǎn)的背景。