閱讀材料，回答問題。
材料：回眸整個宋代，內(nèi)憂外患的背景下士大夫階層形成了一種強烈的愛國情懷，鄉(xiāng)約是“在野”士大夫?qū)嵺`政治理想的重要舉措。面對民間社會的日益平民化和孤立、碎片化，熙寧九年（1076），呂大鈞兄弟率先在關(guān)中創(chuàng)建《呂氏鄉(xiāng)約》，建立起中國最早的成文的鄉(xiāng)村自治制度。
《呂氏鄉(xiāng)約》和王安石推行的“保甲法”隱隱對立。保甲法的根本理論出自《管子》的兵農(nóng)合一主義。其直接目的是為“防盜”及節(jié)約軍費開支，根本目的是想通過保甲制度使國家權(quán)力深入到基層的鄉(xiāng)村社會，從而實現(xiàn)對基層社會的直接控制。但這與當(dāng)時的主流思想極不吻合，不顧道德和教化，一味追求經(jīng)濟價值，遭到很多文人士大夫反對?！秴问相l(xiāng)約》與其最大的不同是實行以禮教為依據(jù)的道德約束。呂氏兄弟認(rèn)為鄰里鄉(xiāng)黨猶如“身有手足，家有兄弟”，主張“以禮化俗”“患難相恤”，盡力將禮貫穿到鄉(xiāng)村生活的方方面面，較好的解決了王安石保甲法帶來的新的社會問題，“關(guān)中風(fēng)俗為之一變”。
——摘編自翟秀娟《宋代鄉(xiāng)約制度研究》（1）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，分析《呂氏鄉(xiāng)約》產(chǎn)生的歷史背景。
（2）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，概括《呂氏鄉(xiāng)約》的特點及其在基層治理中的積極作用。