4．基層治理與社會(huì)保障
基層治理與社會(huì)保障是東西方國(guó)家共同關(guān)注的話題。某校課題組以此展開(kāi)探究。
（1）圍繞東西方的基層治理與社會(huì)保障，課題組梳理了以下內(nèi)容：
| ①鄰保制度 |
A美國(guó) |
| ②《濟(jì)貧法》 |
B唐朝 |
| ③保甲制 |
C英國(guó) |
| ④《社會(huì)保障法》 |
D清朝 |
問(wèn)題：將上列左側(cè)文本框中的制度或法案與右側(cè)文本框中的朝代或國(guó)家一一對(duì)應(yīng)。
①
；②
；③
；④
。
課題組就下述亞里士多德對(duì)基層治理的描寫(xiě)，開(kāi)始進(jìn)一步探究。
凡父母雙方均為公民者有公民權(quán)，公民在十八歲時(shí)在他們村社的名簿中登記。當(dāng)他們登記之時(shí)，村社成員對(duì)他們宣誓投票，作出決定……
⑤結(jié)合材料及所學(xué)，課題組就古代中國(guó)與古代希臘基層治理模式相似點(diǎn)，可能達(dá)成的共識(shí)是：
A.議會(huì)表決
B.自我管理
C.放任自流
D.君主獨(dú)斷
（2）古代社會(huì)生產(chǎn)力低下，為應(yīng)對(duì)災(zāi)害，國(guó)庫(kù)中常備儲(chǔ)糧。聚焦“庫(kù)糧”，課題組注意到如下兩則材料：
至今上即位數(shù)歲，漢興七十馀年之間，國(guó)家無(wú)事……太倉(cāng)之粟陳陳相因，充溢露積于外，至腐敗不可食。
——司馬遷《史記?平準(zhǔn)書(shū)》憶昔開(kāi)元全盛日，小邑猶藏萬(wàn)家室。稻米流脂粟米白，公私倉(cāng)廩俱豐實(shí)。
——杜甫《憶昔》問(wèn)題：
幫助課題組提煉兩則材料所反映的相同社會(huì)特征。
（3）課題組在深入聚焦社會(huì)賑濟(jì)后，發(fā)現(xiàn)了兩段帶有沖突、耐人尋味的文獻(xiàn)記載：
（開(kāi)皇十四年）關(guān)中大旱，民饑，上（隋文帝）遣左右視民食，得豆屑雜糠以獻(xiàn)。上流涕以示群臣，深自咎責(zé)，為之不御酒肉，殆將一期。
——司馬光《資治通鑒》隋開(kāi)皇十四年天旱，人苦饑乏。是時(shí)，倉(cāng)庫(kù)盈益，竟不賑給，乃令百姓逐糧。隋文帝不憐百姓而惜倉(cāng)庫(kù)……古人云：百姓不足，君孰與足？
——吳兢《貞觀政要》問(wèn)題：
就開(kāi)皇十四年旱災(zāi)中隋文帝所為，《資治通鑒》與《貞觀政要》記載有何明顯不同？學(xué)者普遍認(rèn)為《貞觀政要》所述不實(shí)。說(shuō)說(shuō)這些學(xué)者普遍認(rèn)為不實(shí)的理由。
（4）除了關(guān)注古代東西方基層治理與社會(huì)保障外，課題組又注意到第二次世界大戰(zhàn)后，許多歐洲國(guó)家建成了“福利國(guó)家”，并找到下列一組數(shù)據(jù)：
西歐國(guó)家的社會(huì)福利費(fèi)用從60年代以后也持續(xù)增長(zhǎng)，在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比重從60年代的20%上升到70年代的30%左右，以后又逐年上升。英國(guó)1991年政府社會(huì)保障開(kāi)支為720億英鎊，1992年增至760億英鎊，1994年達(dá)800億英鎊，為整個(gè)財(cái)政預(yù)算的40%左右。1994年英國(guó)財(cái)政赤字為500億英鎊，很顯然，其社會(huì)保障政策是以嚴(yán)重的財(cái)政赤字為代價(jià)的。
——史柏年《西方社會(huì)保障制度的困境與出路》問(wèn)題：
綜合上述材料，聯(lián)系所學(xué)，談?wù)勀銓?duì)古往今來(lái)東西方基層治理與社會(huì)保障發(fā)展歷程的認(rèn)識(shí)。
