20．妥善解決人口老齡化帶來的養(yǎng)老問題，事關(guān)國家發(fā)展全局，事關(guān)百姓福祉。
材料一：
近年來，我國養(yǎng)老事業(yè)取得全方位進(jìn)步。2020年，全國共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施32.9 萬個，養(yǎng)老服務(wù)床位821萬張；2021年，全國企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人8月人均基本養(yǎng)老金將上調(diào)4.5%，實現(xiàn)自2005年以來的“十六連漲”；城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險覆蓋逾9.6億人……養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展迅速。
材料二：
根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》《中華人民共和國保險法》《中華人民共和國證券投資基金法》等法律法規(guī)，經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，現(xiàn)就推動個人養(yǎng)老金發(fā)展提出以下意見（部分）
一、總體要求
推動發(fā)展適合中國國情、政府政策支持、個人自愿參加、市場化運營的個人養(yǎng)老金，與基本養(yǎng)老保險、企業(yè)（職業(yè)）年金相銜接，實現(xiàn)養(yǎng)老保險補(bǔ)充功能，協(xié)調(diào)發(fā)展其他個人商業(yè)養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)，健全多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系。
二、參加范圍
在中國境內(nèi)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險或者城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的勞動者，可以參加個人養(yǎng)老金制度。
三、制度模式
個人養(yǎng)老金實行個人賬戶制度，繳費完全由參加人個人承擔(dān)，實行完全積累，參加人應(yīng)當(dāng)指定或者開立一個本人唯一的個人養(yǎng)老金資金賬戶，用于個人養(yǎng)老金繳費，歸集收益、支付和繳納個人所得稅……
四、繳費水平
參加人每年繳納個人養(yǎng)老金的上限為12000元，人力資源社會保障部、財政部根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系發(fā)展情況等因素適時調(diào)整繳費上限。 |
（1）請簡述我國的社會保障體系構(gòu)成。
（2）有觀點認(rèn)為，積極推進(jìn)養(yǎng)老保險市場化才能解決中國的養(yǎng)老問題。結(jié)合材料，運用經(jīng)濟(jì)與社會的知識對此加以說明。
