22．閱讀材料，完成下列要求。
材料一：秦國商鞅變法后，嚴格戶籍管理，五家為伍，十家為什，行“什伍連坐法”。漢代“編戶齊民”，編制戶籍以征收人頭稅，分派兵役、力役。唐代中期以后編制戶籍主要依據轉向田產，淡化人丁。宋元明清戶籍沿續(xù)此法。
--摘編自王威海《中國戶籍制度：歷史與政治的分析》材料二：英國戶籍管理大事記（節(jié)選）
| 年代 |
大事記 |
| 1495年 |
亨利七世法令：不列顛臣民以家庭為單位，向各區(qū)主教匯報戶主、配偶、子女情況，主教登記在冊。 |
| 1593年 |
伊麗莎白一世法令：由治安官管理戶籍，調查居民職業(yè)，懲罰懶惰者，救濟貧民。 |
| 1785年 |
議會法案：不列顛臣民可在國內自由遷徙，不再懲罰流民。經議會許可征稅，救濟貧民和失業(yè)者。 |
--摘編自尹虹《近代早期英國流民問題及戶口管理政策》材料三：1951年，公安部頒布了旨在“維護社會治安、保障人民安全”的《城市戶口管理暫行條例》，在城市進行人口登記。1953年，為配合第一屆全國人大代表選舉，并為國營企業(yè)招工提供依據，《全國人口登記辦法》出臺。1958年1月，國家頒布了《中華人民共和國戶口登記條例》，規(guī)定了戶口登記、注銷、遷移、收養(yǎng)、婚姻、年齡、違法責任等具體細則，標志著新中國戶籍制度的形成。
--摘編自吳學凡《新中國戶籍制度70年變遷及其經驗》（1）根據材料一、二，分別概括中國古代、英國近代戶籍管理的特點。
（2）根據材料三并結合所學知識，指出新中國戶籍制度建立的原因。
（3）根據材料并結合所學知識，簡析戶籍制度在社會治理中的意義。
