18．讓龐大內(nèi)需力量涌動起來
2022年12月14日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022-2035年）》（以下簡稱《綱要》），國家發(fā)改委等部門同步制定出臺《“十四五”擴大內(nèi)需戰(zhàn)略實施方案》，有關(guān)擴內(nèi)需的頂層設(shè)計正式出爐。
◆聚焦規(guī)劃出臺背景
我國經(jīng)濟經(jīng)過改革開放40多年持續(xù)快速發(fā)展，逐步在市場需求、產(chǎn)業(yè)體系、人力資源、軟硬基礎(chǔ)設(shè)施等方面形成了超大規(guī)模市場優(yōu)勢，我國國內(nèi)市場基礎(chǔ)更加扎實，國內(nèi)市場空間更趨廣闊；我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，特別是人民對美好生活的向往總體上已經(jīng)從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，當前群眾個性化、多樣化消費需求還難以得到有效滿足；世界百年未有之大變局加速演進，國際競爭日趨激烈，世界經(jīng)濟增長不平衡不確定性增大，經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境復(fù)雜嚴峻；打通國內(nèi)大循環(huán)經(jīng)濟循環(huán)堵點，實現(xiàn)更高效率的內(nèi)外市場聯(lián)通，都離不開強大的國內(nèi)大市場。
（1）結(jié)合材料，運用經(jīng)濟與社會知識，分析國家發(fā)布《綱要》的現(xiàn)實考量。
◆增強內(nèi)需發(fā)展后勁
消費是拉動內(nèi)需的直接動力。消費并非無源之水、無本之木，沒有收入，何來消費；沒有充足收入，何來消費底氣，只有不斷完善收入分配格局，才能增強內(nèi)需發(fā)展后勁。但是，當前我國收入分配當中仍然存在初次分配居民收入占國民收入比重較低、三次分配中個人貧富差距過大和城鄉(xiāng)居民收入差距較大等失衡現(xiàn)象。對此，《綱要》中的第九部分，重點提及了有關(guān)“收入分配”的內(nèi)容。
《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022-2035年）》（摘錄）
第二十八條 健全勞動者工資決定、合理增長和支付保障機制，健全最低工資標準調(diào)整機制；構(gòu)建知識、技術(shù)、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素參與收益分配機制，強化以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策；探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入；支持個體工商戶、靈活就業(yè)人員等普通勞動者通過自身努力進入中等收入群體，健全公共服務(wù)體系，合理減輕中等收入群體負擔(dān)。
第二十九條 完善綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度，加強對高收入者的稅收調(diào)節(jié)和監(jiān)管；完善轉(zhuǎn)移支付制度，重點加大對發(fā)展水平相對落后地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。
第三十條 建立健全慈善事業(yè)發(fā)展體制機制，規(guī)范培育發(fā)展慈善組織。完善慈善褒獎制度，引導(dǎo)支持有意愿有能力的企業(yè)和社會群體積極參與公益慈善事業(yè)。 |
（2）結(jié)合材料，運用經(jīng)濟與社會知識，闡釋《綱要》中的上述規(guī)定對完善我國收入分配的作用。
