閱讀材料，完成下列要求。
材料：11世紀以來，英國國王便通過頒布特許狀的形式賦予城市以自由權(quán)。17世紀初，第一批到北美的英國移民多為清教徒，他們長期扎根在鄉(xiāng)郡，具有強烈的民主自由意識和豐富的地方自治和管理經(jīng)驗，他們簽署《五月花公約》，宣稱建立自治機關(guān)，自愿結(jié)為民眾自治團體，形成一個基于自然法的市民社會雛形。在殖民地時代，英國對北美殖民地實行“重商主義”政策，側(cè)重經(jīng)濟管理，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)任命自己的行政官員，規(guī)定自己的稅則，征收并分配自己的稅款。美國獨立后，地方自治制度得到較為充分的實行。19世紀70年代以來，各州自治憲章逐步建立，美國地方政府自治得以完全形成。長期以來美國實際上存在兩種民主：一種是國家民主，另一種是地方民主。美國人對第一種民主的懷疑感和冷漠感越來越深，但是對第二種民主的熱情始終不渝，形成所謂的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)精神”，表現(xiàn)為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)極其迷戀、對本地公共事務(wù)積極參與的態(tài)度和對公民權(quán)利的尊重意識。
--據(jù)托克維爾《論美國的民主》等（1）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，概括美國地方自治形成的條件。
（2）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，簡析美國推行地方自治的影響。