閱讀材料，回答問題。
材料：1941年11月，中央采納了開明紳士李鼎銘等人聯(lián)名提出的《政府應(yīng)徹底計劃經(jīng)濟，實行精兵簡政主義，避免入不敷出、經(jīng)濟紊亂之現(xiàn)象》議案，決定在陜甘寧邊區(qū)和各抗日根據(jù)地實施精兵簡政。邊區(qū)政府先后兩次召開政務(wù)會議，討論貫徹執(zhí)行精兵簡政及其方案問題，決定設(shè)立邊區(qū)“編整委員會”，具體負責(zé)邊區(qū)各級行政組織機構(gòu)的精簡裁并及人員編制等工作，并初步確定了各機關(guān)、部隊、群眾團體裁減人數(shù)，以及相關(guān)部門的調(diào)整、精簡問題，向各廳、院、處和各專署、縣府發(fā)出決策部署。邊區(qū)機關(guān)率先示范，迅速展開行動，晉察冀、晉冀魯豫等抗日根據(jù)地先后開始精兵簡政。各抗日根據(jù)地及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，結(jié)合自身實際分別開展了第二次、第三次甚至第四次精簡，歷時2年多，至1944年基本完成。
——摘編自劉征 徐亞濤《“精兵簡政”的提出與實施》（1）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，簡析陜甘寧邊區(qū)實行精兵簡政的原因。
（2）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，概括陜甘寧邊區(qū)精兵簡政的特點及作用。