閱讀材料，完成下列要求。
十九大報告指出，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。黨的十八大以來，各項保險參保人數(shù)持續(xù)增長，基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)超過9億人，基本醫(yī)療保險覆蓋人數(shù)超過13億人，全民醫(yī)?；緦崿F(xiàn)。城鄉(xiāng)最低生活保障覆蓋人數(shù)大致為6000萬人，城鄉(xiāng)特困人員大致覆蓋500萬人，基本做到了應(yīng)保盡保。目前，仍然在社保制度之外的主要是靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員以及部分中小企業(yè)人員，主要是以農(nóng)民工為主體的從業(yè)人員?？幢壤?，可能不到應(yīng)參保人群的10%；看絕對額，大約1億人，人數(shù)不少、任務(wù)很重。
結(jié)合材料和所學的《經(jīng)濟與社會》的知識，分析我國應(yīng)如何建立覆蓋全民的多層次社會保障體系。