閱讀材料，完成下列要求。
2022年，為扎實穩(wěn)住經濟，保就業(yè)保民生，國家在社會保險方面實施了“降緩返補”一攬子政策。
“降”——延續(xù)實施階段性降低失業(yè)、工傷保險費率政策，1月至7月為企業(yè)減負超過1000億元。
“緩”——對5個特困行業(yè)和通用設備制造、汽車制造業(yè)等17個困難行業(yè)企業(yè)，以及受疫情影響嚴重地區(qū)生產經營出現(xiàn)暫時困難的所有中小微企業(yè)、個體工商戶，階段性緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷3項社會保險費。
“返”——將中小微企業(yè)的失業(yè)保險穩(wěn)崗返還比例由60%提至90%，大企業(yè)由30%提至50%，受益企業(yè)和返還資金分別是2021年全年的1.8倍和1.9倍，超半數(shù)參保企業(yè)受益。
“補”——新增失業(yè)保險留工補助政策，支持中高風險疫情地區(qū)和5個特困行業(yè)的參保企業(yè)穩(wěn)崗拓崗。
有人認為，國家實施“降緩返補”政策會降低公民的社會保險水平。結合材料，運用《經濟與社會》的知識評析該觀點。