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甲午戰(zhàn)前洋務(wù)派的當(dāng)權(quán)者對西方殖民主義者一直抱有幻想，李鴻章也認為“洋人所圖者，利也，勢也，非真欲奪我土地也”?；诖耍髣?wù)派形成一條委曲求全的妥協(xié)外交路線。
1894年9月下旬，清政府請求英、俄、美、德、法五國進行聯(lián)合調(diào)停，結(jié)果因列強各有打算而受挫。11月，清政府又派天津海關(guān)總稅務(wù)司、德國人德璀琳赴日議和，但日本以德璀琳為非交戰(zhàn)國使節(jié)，拒絕與之議和。
1895年2月，威海衛(wèi)失守，光緒皇帝下旨：“李鴻章勛績久著，熟悉中外交涉??作為頭等全權(quán)大臣，與日本商定和約。”4月10日，日本以戰(zhàn)爭再起和進攻北京相威脅，李鴻章及時電奏：“事關(guān)重大，若照允，則京師可保，否則不堪設(shè)想?！惫饩w皇帝不得不傳旨李鴻章：“原冀爭得一分有一分之益，如竟無可商改，即遵前旨與之定約”。1895年4月17日李鴻章代表清政府與伊藤博文等簽訂《馬關(guān)條約》。
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