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普惠幼兒園長遠(yuǎn)之路怎么走
      近日，山東省青島市教育局公開了一批對市十六屆人大五次會議建議的回復(fù)。數(shù)封來自青島市人大代表的建議信反映了疫情后普惠幼兒園生存之艱難的情形：財(cái)政補(bǔ)貼不足、教師流失、發(fā)展難以為繼……據(jù)當(dāng)?shù)剞k學(xué)者反映，青島仍有不少普惠性民辦幼兒園在虧本經(jīng)營。
      近年來，隨著二孩、三孩政策的放開，入托難、入托貴成為擺在家長面前的一道難題。公立幼兒園名額緊張，有的甚至需要搖號排隊(duì)，私立幼兒園動(dòng)輒上萬元一個(gè)月的托費(fèi)也使家長們倍感壓力。為此，2018年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》發(fā)布，針對困擾老百姓的這件煩心事明確意見、開出“藥方”，提出要普及普惠性幼兒園，擴(kuò)大資源供給，健全成本分擔(dān)機(jī)制，亦即合理確定公辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對民辦園收費(fèi)價(jià)格監(jiān)管。普及普惠性幼兒園是個(gè)好政策。和相對高收費(fèi)的幼兒園作對比，它是具有公益性且質(zhì)量有保證的幼兒園，收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)或接受政府指導(dǎo)價(jià)，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和老百姓生活消費(fèi)水平而定，是百姓家門口上得起的幼兒園。
      在政策推動(dòng)下，普惠性幼兒園覆蓋率近年來飛速增長。教育部最新披露的數(shù)據(jù)顯示，2020年普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)84.74%，較開始相關(guān)統(tǒng)計(jì)的2016年增長17.5個(gè)百分點(diǎn)。有專家表示，這標(biāo)志著《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》確定的學(xué)前教育、義務(wù)教育以及高中教育發(fā)展目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。
      目標(biāo)的數(shù)量指標(biāo)雖然完成，但在這個(gè)目標(biāo)的長遠(yuǎn)維系方面，政府和幼兒園雙方都承擔(dān)著很大的壓力。2011-2020年中央財(cái)政累計(jì)安排支持學(xué)前教育發(fā)展資金達(dá)1530億元，以這個(gè)資金規(guī)模來看，國家重視力度不可謂不大。僅今年，中央財(cái)政下達(dá)的支持學(xué)前教育發(fā)展資金預(yù)算達(dá)198.4億元，較上年增加10億元，增幅5.31%。同時(shí)，要長期維系公辦園占比50%、公辦加民辦普惠園總量占比80%的學(xué)前教育格局，對地方財(cái)政能力和治理能力是個(gè)不小的考驗(yàn)。在本文開頭的新聞中，就有人大代表提到，青島個(gè)別區(qū)市仍對2020年普惠補(bǔ)貼有不同程度的欠賬，普惠園興辦方對此怨聲栽道。
      相較之下，民辦園轉(zhuǎn)普惠園的難題更為切膚。一方面，普惠性民辦園收費(fèi)執(zhí)行政府限價(jià)，一些民辦園轉(zhuǎn)民辦普惠園后，幼兒園不得不大幅降低收費(fèi)；另一方面，普惠性幼兒園所獲財(cái)政補(bǔ)貼，并不足以覆蓋降費(fèi)所帶來的資金缺口。不少業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂，如果普惠幼兒園大規(guī)模倒閉或退出，學(xué)前教育的學(xué)位供給不足將更加凸顯，政府將投入更大財(cái)政資金來增加新園及其學(xué)位。
      虧本的買賣干不長久，這是最樸素的規(guī)律。幼兒園收費(fèi)高低，與其規(guī)模以及人工成本相關(guān)，也與市場的開放度相關(guān)。普惠幼兒園市場的數(shù)量多寡，與一個(gè)地區(qū)嬰幼兒的數(shù)量相關(guān)，其中的比例關(guān)系應(yīng)該是一個(gè)常數(shù)，有關(guān)方面在設(shè)定普惠性幼兒園市場準(zhǔn)入這道門檻時(shí)，應(yīng)該參考這些常數(shù)，由此估摸出幼兒園的大致數(shù)量，使其既有競爭，又不致使普惠變普虧。
      普惠幼兒園是個(gè)好政策，好政策更要推敲細(xì)節(jié)，保證其可行性、穩(wěn)定性與可持續(xù)性。在這一過程中，普惠幼兒園如果一直處于虧損狀態(tài)，其發(fā)展勢必不能長久，到頭來，傷害的還是民生福祉。
（1）下列關(guān)于原文內(nèi)容的理解和分析，不正確的一項(xiàng)是

B

B

A．疫情后，普惠性幼兒園在生存上遇到了財(cái)政補(bǔ)貼不足、師資流失、發(fā)展難以為繼等幾個(gè)方面的困難和壓力。
B．入托難、入托貴成為擺在家長面前的一道難題，二孩、三孩政策的放開是這一問題產(chǎn)生的最主要原因。
C．目前，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》確定的各階段教育發(fā)展目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。
D．普惠性幼兒園的收費(fèi)與獲得的政府補(bǔ)貼不足以彌補(bǔ)巨大的資金缺口，給學(xué)前教育的發(fā)展帶來很大的制約。
（2）下列對原文論證的相關(guān)分析，不正確的一項(xiàng)是

D

D

A．本文的題目“普惠幼兒園長遠(yuǎn)之路怎么走”提出了一個(gè)較為現(xiàn)實(shí)的問題，全文即圍繞這一問題展開闡述。
B．文章先指出普惠性幼兒園遇到的困難，接著肯定普惠性幼兒園‘的積極作用，并指出存在的問題：資金不足。
C．第三、四段列舉了很多數(shù)字，一是說明普惠性幼兒園的發(fā)展迅速，二是政府對普惠性幼兒園的投入增幅大。
D．從全文看，文章采用了并列式行文結(jié)構(gòu)，按照提出問題——分析問題——解決問題的思路行文，思路較清晰。
（3）根據(jù)原文內(nèi)容，下列說法不正確的一項(xiàng)是

B

B

A，普及普惠性幼兒園是個(gè)好政策，普惠性幼兒園具有公益性且質(zhì)量有保證，收費(fèi)透明合理等優(yōu)點(diǎn)。
B．國家教育發(fā)展的目標(biāo)雖然實(shí)現(xiàn)了，但政府承擔(dān)著巨大的財(cái)政壓力，目標(biāo)的長遠(yuǎn)維系并不容易。
C．設(shè)定普惠性幼兒園市場準(zhǔn)入門檻時(shí)，要充分考慮比例關(guān)系這個(gè)常數(shù)，以估算出幼兒園的數(shù)量。
D．對普惠性幼兒園，要保證政策的可行性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，讓這個(gè)政策長久發(fā)展，造福民生。