君主專制中央集權(quán)是中國古代政治制度的重要特點。閱讀下列材料，回答問題。
材料一：秦漢中央實行丞相制度，秦朝丞相“掌丞天子，助理萬機(jī)”，是百官之首?！瞥酰匀￠L官為宰相，從貞觀年間開始，皇帝開始任命中央其他高級官員為相。加強(qiáng)皇權(quán)，分散相權(quán)，以便建立能為皇帝所控制的中央決策系統(tǒng)的措施。
——白鋼《中國政治制度史》材料二：罷丞相不設(shè)，析中書省政要歸六部，以尚書任天下事……而殿閣大學(xué)士只備顧問。帝方自操權(quán)柄，學(xué)士鮮所參決。
材料三：六部沒有總裁，皇帝以一人之精力，掌握天下所有大小事務(wù)。其結(jié)果是政務(wù)繁重，權(quán)力難免落于宦官之手。
（1）據(jù)材料一，指出秦朝丞相的職權(quán)。
（2）據(jù)材料二和所學(xué)知識思考，材料二中的“帝”采取哪些措施“方自操權(quán)柄”？
（3）材料三反映這一官制變化帶來什么弊端？后來設(shè)立哪一機(jī)構(gòu)解決這一弊端？
（4）據(jù)上述材料，指出中國古代丞相（宰相）制度的演變過程及其實質(zhì)。