材料 美國在建國初，由于國力小，加之受華盛頓“中立政策”的影響，沒有制定任何針對拉美地區(qū)的政策。19世紀后，美國開始加強對這一地區(qū)的關注，并進行了長期滲透及武力干涉，1933年羅斯福上臺后，正式宣布美國對鄰國奉行“睦鄰政策”，表示不干涉拉美國家的內部事務。隨后羅斯福又呼吁美洲各國互相理解，消除一切阻礙正常貿易發(fā)展的人為障礙。1934年，德國在經(jīng)濟和政治上成功地滲入拉美。對此，羅斯福采取一系列措施，包括廢除與古巴的不平等條約、從海地撤軍等，只以政治、經(jīng)濟手段維護和擴大其在拉美的利益，到1939年歐戰(zhàn)爆發(fā)前，美國已和11個拉美國家簽訂了互惠貿易協(xié)定，雙方貿易迅速發(fā)展。
--摘編自劉緒貽等主編《美國通史》（1）根據(jù)材料并結合所學知識，說明華盛頓“中立政策”和羅斯?！澳类徴摺被咎卣鞯牟煌?br />（2）根據(jù)材料并結合所學知識，說明羅斯福“睦鄰政策”的作用及其實質。